一大廈內的眾多家政公司廣告牌

　　家協免費培訓現場，學員們正學著怎么撫觸、包裹孩子。

　　□策劃調查部執行王瓊瓊通訊員孫雁文圖

　　閱讀提示|隨著經濟的發展，市民生活水平逐步提高，對家政從業人員的需求越來越多，對從業人員的素質要求也越來越高。目前洛陽家政行業現狀如何？存在哪些問題？該如何進行規范監管？記者對此進行了調查。

　　【走訪】家政公司魚龍混雜，從業人員良莠不齊

　　洛陽市區的郭女士，通過一家叫“真愛”的家政公司找了一名保姆，工作人員一再保證“保姆不僅服務好，而且是持證上崗”。按家政公司要求，郭女士繳納了1000元押金，但保姆根本沒有證，服務更是不行。郭女士提出退人，要求家政公司退還押金，但家政公司拒絕退還。無奈的郭女士只能投訴到工商部門。

　　2013年，一家名叫“超凡”的家政公司在小區推銷家政服務卡，包括趙先生在內的不少居民辦理了該卡，幾百元到上千元不等。開始確有家政服務人員上門打掃衛生，可是不到兩個月，這家家政公司就銷聲匿跡了，原來的店面也人去樓空。無奈，趙先生等人只好投訴到工商部門。

　　家住西工區的李先生談起月嫂非常生氣，妻子生了寶寶，為了更好地照顧妻子和孩子，李先生以每月4000元包吃包住雇了一名自稱星級月嫂。到了家里，李先生發現她連吸奶器都不會用。更令李先生生氣的是，晚上孩子哭鬧，月嫂根本叫不醒。無奈，李先生辭退了月嫂。

　　【現狀】市區家政人員不足萬人，且問題較多

　　洛陽市家庭服務業協會會長劉小琳說，截至目前協會有60家會員。洛陽市工商局相關負責人透露，目前市工商局登記的家政公司有406家。洛陽市民政局民管辦負責人稱，在洛陽市民政局民管辦登記辦理“民辦非企業登記”的家政服務機構有六七家，但洛陽市各縣區民政部門都可以登記，因此，總數難以統計。據劉小琳介紹，目前洛陽市家政服務從業者約1.6萬人，市區不足1萬人，難以滿足市區約200萬人口的需求。

　　另洛陽市消費者協會相關負責人介紹，家政公司主要有兩種辦證途徑，一種是在民政部門辦理的，另一種是在工商局注冊的。因此，投訴處理也是誰注冊誰管理。目前家政行業主要存在五個方面問題：一是無照經營。二是不規范經營，一人一桌一椅就是一家公司；一部電話，一臺電腦，保姆隨叫隨到；留下電話，登記完身份證號，即刻就能上崗；家政、育嬰、鐘點工、養老護理，一人分飾多角等。三是家政服務人員不提前告知雇主擅自終止服務，未取得健康合格證，職業素質差等。四是家政服務人員很多是臨時工，難以監管，私自以家政公司名義干私活等。五是家政服務時間、服務內容、服務標準如何界定等。目前這些已經成為家政服務提供者和消費者發生糾紛的主要問題。

　　【尷尬】部分從業人員不愿接受免費培訓

　　據劉小琳介紹，協會承擔著洛陽市家庭（家政）服務員培訓工作，只要申請報名，符合家庭服務條件的人員都可以免費培訓，經考試合格頒發資格證書。2013年，該協會共培訓299人并獲得合格證，其中91人獲得等級資格證。2014年上半年226人參加培訓并獲得合格證，其中209人獲得等級資格證。在洛陽市家協家政服務員專場招聘會上，記者隨機采訪多名應聘人員，近90%不知道國家有家政免費培訓政策。

　　據調查，部分家政從業者不知道免費培訓，而絕大部分從業者對培訓持證上崗不感興趣。家政從業者吳女士說：家政服務不就是帶孩子、做飯、打掃衛生這些簡單的活，根本沒有必要培訓。“培訓時間要少掙不少錢呢！”吳女士這種想法是不少家政從業者的共識。從家庭服務協會了解到，經培訓的家政從業人員和沒有經過培訓的從業人員在服務質量和薪資待遇上相差很大，且沒有獲得相關證書也不能得到雇主認可。

　　洛陽市人力資源和社會保障局相關負責人稱，2009年洛陽市下發了《關于加快發展家庭服務業促進就業的實施意見》，市里每年下撥家政人員培訓費用30萬元、重點服務企業獎勵50萬元、補貼意外傷害保險30萬元，這與文件要求的每年不低于200萬元的標準相差很遠。

　　【透視】多頭監管卻形成監管真空