【編者按】教育規(guī)劃綱要實施以來，特別是黨的十八大以來，我國教育事業(yè)邁上了新的臺階。今年是教育規(guī)劃綱要實施5周年，教育改革進(jìn)展如何？社會關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得怎樣？教育部近期將連續(xù)舉行8場系列新聞發(fā)布會，發(fā)布一批中期評估報告，帶你了解5年來教育改革發(fā)展那些事兒！

今天上午，教育部召開教育規(guī)劃綱要實施5周年系列發(fā)布會第五場，會上發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估—高等教育專題評估報告。報告顯示，截至2014年底，全國共有普通高校2529所，其中本科院校1202所，高職院校1327所，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%，各類高等教育在學(xué)總規(guī)模3559萬人，居世界第一。

高等教育第三方評估報告（摘 要）

廈門大學(xué)

受國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，由廈門大學(xué)鄔大光教授牽頭成立評估組，對《教育規(guī)劃綱要》高等教育領(lǐng)域中期進(jìn)展進(jìn)行第三方評估。

一、評估的主要結(jié)論

從總體上看，我國高等教育已經(jīng)成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，走在了國際競爭的前沿。圍繞《教育規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，中央設(shè)計了一系列重大教育改革計劃、推出了一系列重大工程，在全國各地各高校開展了一系列的重大教育改革試點(diǎn)，引導(dǎo)并推動各地各高校進(jìn)行大膽探索與創(chuàng)新，并在實踐中形成了“六大”改革與發(fā)展思路：以“大格局”謀劃高等教育規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“大工程”牽引高等教育質(zhì)量提升，以“大協(xié)同”創(chuàng)新高校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)人才，以“大實踐平臺”支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以“大教改”激活高校學(xué)生創(chuàng)新活力，以“大聯(lián)動”構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系，開創(chuàng)了新世紀(jì)以來我國高等教育改革與發(fā)展的新局面，高等教育整體質(zhì)量和水平明顯提升，高等教育國際競爭力顯著增強(qiáng)，為實現(xiàn)我國從高等教育大國走向高等教育強(qiáng)國奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）高等教育規(guī)模在實現(xiàn)跨越式發(fā)展后持續(xù)增長，提前完成了《教育規(guī)劃綱要》提出的階段目標(biāo)任務(wù)。

2014年，在校生規(guī)模達(dá)到3559萬人，居世界第一，高校數(shù)量為2824所，居世界第二，高校毛入學(xué)率達(dá)到37.5%，提前完成了《教育規(guī)劃綱要》預(yù)定36%的階段目標(biāo)。

2000-2014年，高校錄取人數(shù)的年增長率平均為10.7%，錄取率由59%提高到74.33%，是1978年的12.3倍。每十萬人口平均在校大學(xué)生數(shù)增幅超過3倍，畢業(yè)生占當(dāng)年新增城鎮(zhèn)人口比例從12.86%提高到61.62%，高校畢業(yè)生已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生力軍。

（二）中西部教育振興計劃顯著增強(qiáng)中西部地區(qū)高等教育辦學(xué)能力，新建本科院校異軍突起，科類層次結(jié)構(gòu)趨于合理，高校辦學(xué)類型趨于多樣。

中西部教育振興計劃實施后，中西部高等教育面貌發(fā)生了歷史性改變。中西部高等教育體量不斷增大，辦學(xué)能力不斷擴(kuò)大。對比2000年與2014年：中西部高校從2000年的544所高校增長到2014年的1363所，增加了1.5倍，中西部高校數(shù)量占全國的53.9%。中西部在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)占全國的比例分別為54.16%、53.84% 、54.38%。2008-2014年，14年間累計向中西部地區(qū)傾斜招生92萬人，相當(dāng)于在中西部地區(qū)建立90所超過萬人的高校，東部與中西部地區(qū)高考錄取率上的差距從2007年相差17個百分點(diǎn)降低為6個百分點(diǎn)。

新建本科院校分布于全國201個地級城市，覆蓋全部地級城市的60.36%，極大改變了高等教育格局結(jié)構(gòu)。普通本專科在校生和研究生在校生數(shù)之比從2000年的19.5:1降至2013年的15.8:1，本科畢業(yè)生數(shù)首次超過專科畢業(yè)生數(shù)。高等教育科類結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體相協(xié)調(diào)，與社會行業(yè)結(jié)構(gòu)基本契合。

（三）各類重大工程整體提升高等教育質(zhì)量，高等教育科研承載能力增強(qiáng)，科研水平顯著提升，文化傳承引領(lǐng)作用日益凸顯。

經(jīng)“985工程”、“211工程”以及特色學(xué)科項目等平臺拉動，高等教育核心競爭力不斷提高，部分學(xué)科躋身于國際一流行列。英國QS“2015年世界大學(xué)學(xué)科排名”中，前400強(qiáng)中有58所中國內(nèi)地大學(xué)，僅次于美國位列全球第二；前50強(qiáng)中有7所中國內(nèi)地大學(xué)，入選學(xué)科總數(shù)位列全球第五和亞洲第一。在“2015年亞洲大學(xué)排行榜”中，中國內(nèi)地大學(xué)百強(qiáng)大學(xué)達(dá)到21所，取代日本（19所）傲居亞洲之首。《美國新聞和世界報導(dǎo)》及湯森路透社“2015年全球頂尖大學(xué)排行榜”中，中國內(nèi)地27所大學(xué)躋身全球前500強(qiáng)，超越日本成為亞洲龍頭。在學(xué)科前50強(qiáng)中，有23所中國內(nèi)地大學(xué)在12個學(xué)科領(lǐng)域入選。

高等學(xué)校承載科研能力大幅提升。2005-2013年，高等學(xué)校承擔(dān)科研項目成倍增加并超過同期其它科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)。高校基礎(chǔ)研究在全國占絕對優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全國占比超過一半。高等學(xué)校科技成果占據(jù)70%以上。2010-2014年，高校共獲國家自然科學(xué)獎583項，獲技術(shù)發(fā)明獎1328項，獲科技進(jìn)步獎3577項。高校獲得的國家科技獎勵三大獎?wù)急葹?0%左右。2005-2013年，高校科技論文占全國比例一直占據(jù)70%以上。高等學(xué)校專利授權(quán)數(shù)從8843件增加到84930件，增加了8.6倍。

（四）高等教育投入保持高速增長，辦學(xué)條件得到根本改善，高校師資隊伍持續(xù)擴(kuò)大，特別是“本科教學(xué)工程”有力提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。