原標(biāo)題：夯實基層基礎(chǔ)，筑牢全市穩(wěn)定之本

9 月29 日，天山區(qū)青年路片區(qū)管委會建工大院社區(qū)民警劉文秀（右）帶領(lǐng)社區(qū)巡邏隊員在建工大院巡邏。(本網(wǎng)記者劉志龍攝)

60年來，特別是中央新疆工作座談會召開以來，作為自治區(qū)首府的烏魯木齊，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，全面貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的重大決策部署，認(rèn)真踐行“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”執(zhí)政理念，在創(chuàng)新社會管理，強化基層基礎(chǔ)方面走在了全疆全國的前列。

在探索符合新疆實際、具有烏魯木齊特色的基層基礎(chǔ)建設(shè)之路的進(jìn)程中，各族群眾得到了什么，市民最有發(fā)言權(quán)。

10月7日，艾買提·艾山在社區(qū)幫助下，終于找到了工作。他說，如今在社區(qū)，孩子有了社區(qū)課堂，妻子學(xué)會了廚藝，他早把這里當(dāng)成了第二個家。

2014年7月，平頂山社區(qū)在流動人口聚居片區(qū)實行封閉式管理，完善了社區(qū)衛(wèi)生室、蔬菜直銷點，還開設(shè)了兒童課堂、技能學(xué)校和漢語培訓(xùn)班，該做法還在全市推廣。

從2009年開始，烏魯木齊市堅持人往基層走、錢向基層花、勁往基層使，加大人財物投入，完善街道社區(qū)組織體系，鞏固社區(qū)“十有”條件，加強基層陣地。

“把社區(qū)作為一級政權(quán)組織來建設(shè)，進(jìn)一步加強社區(qū)陣地建設(shè)，健全組織，擴大編制，增加人員，改善工作條件，完善維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾兩大工作機制?！弊灾螀^(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖對加強基層工作思路清晰。

五年內(nèi)，烏魯木齊市先后投入80多億用于基層建設(shè)，新建（增）管委會（街道）24個、社區(qū)400個、派出所19個，社區(qū)工作人員增至3.1萬余人，均比2009年增加一倍左右。

基層基礎(chǔ)工作中，烏魯木齊市還變革創(chuàng)新，創(chuàng)新了社區(qū)“四化”基層管理新模式。

2009年，天山區(qū)賽馬場東社區(qū)創(chuàng)新了“單位化”社區(qū)服務(wù)與管理模式，“單位化”管理就是社區(qū)建成有大院、有門衛(wèi)的單位大院，把居民當(dāng)作“單位人”來管理，把居民事當(dāng)成自家事來辦理。

烏魯木齊市經(jīng)過實踐，在“單位化”管理基礎(chǔ)上創(chuàng)新了“庭院化、網(wǎng)格化、社會化”服務(wù)與管理試點工作。

2013年初，在“三化”的基礎(chǔ)上，烏魯木齊市又創(chuàng)新了“數(shù)字化”支撐模式，在全市全面推行的社區(qū)“四化”管理模式，隨后成為全疆推廣的社區(qū)管理模式。

結(jié)合社區(qū)“四化”，烏魯木齊市又創(chuàng)新了流動人口雙向管理、限時工作法、二維碼管理、“兩證一擔(dān)保”等社區(qū)管理辦法，有效提升了社會管理和掌控能力。

“來烏魯木齊50年了，從來沒像現(xiàn)在這樣覺得安穩(wěn)?！?月28日，在天山區(qū)幸福集社區(qū)的慶中秋晚會上，84歲的劉國珍一句開場白引來大家的掌聲。

劉國珍說，如今社區(qū)有巡邏隊員，外出有武警特警巡邏，商場超市還有開包檢查，“有了這些，連賊娃子都少多了?！?/p>

全市大力推行警力下沉，不斷提高街頭見警率，全面實現(xiàn)“一區(qū)一警”和“一區(qū)多警”警務(wù)管理模式，變提高破案率為降低發(fā)案率。

目前，除政法公安專門力量外，烏魯木齊基層已構(gòu)建了以社區(qū)民警、專職巡邏隊員為骨干，社區(qū)干部和社區(qū)工作者為基礎(chǔ)，轄區(qū)聯(lián)防隊員、民兵、單位保安和小區(qū)樓棟長為補充的7萬余人的群防群治隊伍。

9月26日，在天山區(qū)湖東社區(qū)，全市唯一患PKU（只能吃特制食品）的10歲男孩佳佳又一次收到駐烏某部主任張勇送來的一箱特制食品，這是他一個月的口糧。

社區(qū)社工委書記萬山說，佳佳一直是社區(qū)重點幫扶對象，社區(qū)幫佳佳爸爸媽媽就近解決了工作，還幫佳佳找到了長期幫扶對象。

5年來，市委市政府連續(xù)開展“民生改善年”活動，集中解決了一大批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

從2010年開始，市委市政府就不斷選派機關(guān)干部下社區(qū)開展工作，2014年，響應(yīng)自治區(qū)20萬名干部下基層活動，烏魯木齊市選派市區(qū)兩級機關(guān)4528名干部組成955個工作組，住社區(qū)（村）開展了大規(guī)模“訪惠聚”活動。為全市維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾提供了強有力支撐。（記者 宋建華）