老齡事業“十二五”規劃

　　到2015年全市60歲及以上老齡人口將達到120萬，社會養老負擔日益加重，今后我們該如何養老呢？昨日，市政府出臺了老齡事業“十二五”規劃，努力實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標。記者 孫娟

　　【關鍵詞】 形勢

　　我市60歲及以上老年人口已超百萬

　　“十二五”期間，我市人口老齡化進程將進一步加快。截至2011年底，全市60歲及以上老年人口已超過百萬，并且每年以3.3%的速度遞增，80周歲以上高齡老人近12萬，到2015年全市60歲及以上老齡人口將達到120萬。

　　為此，我市老齡事業發展“十二五”規劃的總體目標是，到2015年基本形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系；建立健全政府、社會、家庭和個人相結合的老年人經濟、醫療、服務的社會養老保障體系；初步建立結構合理、門類齊全、管理規范的老齡產業發展體系，努力實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標。

　　【關鍵詞】 社會保障

　　80周歲以上老年人納入高齡補貼保障范圍

　　“十二五”期間，我市要確保離退休人員養老金按時足額發放，建立企業退休人員基本養老金正常增長機制；加快推進“新農保”實施，力爭2015年實現全覆蓋；積極推進高齡老人補貼制度，推動各縣（市）、區逐步將80周歲以上老年人納入高齡補貼保障范圍，并根據經濟發展狀況，不斷提高高齡老年人的補貼標準；鞏固和完善城鄉居民最低生活保障制度；推動養老服務補貼制度，對于獨生子女和計生雙女父母、低收入的高齡、獨居、失能、半失能等困難老年人，采取政府補貼的形式，為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務提供支持；對于城市“三無”老人、農村“五保”老人，要繼續采取集中供養或分散供養的方式，保障其基本生活不低于當地居民平均生活水平。

　　【關鍵詞】 醫療保障

　　65周歲及以上老年人建立健康檔案

　　推進老年醫療衛生服務網點建設，將老年醫療衛生服務納入衛生事業發展規劃，加強老年病醫院、老年康復醫院和綜合醫院老年病科建設；積極開展老年病預防，基層醫療衛生機構為轄區內65周歲及以上老年人建立健康檔案，組織老年人定期進行身體檢查；開展老年疾病防控知識的宣傳和老年常見病、慢性病的綜合干預，促進老年人疾病早發現、早診斷和早治療，確保老年性癡呆、抑郁等老年精神疾病的早期發現率達到60%，其中，70%得到干預。

　　【關鍵詞】 社會養老

　　養老服務機構床位數達到每千名老人30張

　　我市要求確保到2015年，養老服務機構床位數達到每千名老人30張，城市社區及農村社區普遍建立居家養老服務網點（站）。

　　為此，今后養老服務基礎設施建設納入全市經濟社會發展總體規劃，規劃安排老年設施用地，在城鄉建設、舊城改造、住宅小區開發時保證一定數量的老年設施和場所，在閑置廠房、賓館、幼兒園、小學、職工醫院以及鄉鎮合并過程中的辦公房進行調整流轉時，優先考慮養老服務設施需求。

　　到“十二五”末，居家養老服務網點(站)建設覆蓋城市所有街道、社區和80%以上的鄉鎮、60%以上的行政村，老年人普遍享受到居家養老服務。

　　【關鍵詞】 養老機構

　　養老護理員持證上崗率達90%以上

　　今后，要加大對養老機構的投入，鼓勵各類養老服務機構走“集團化”發展道路。政府將通過落實床位運營補貼和建設補貼制度，推動形成一批設施完善、服務項目豐富、管理規范，具有較強市場發展潛力的大型養老機構，重點推進供養型、養護型、醫護型養老機構建設。 我市設定的目標是，到2015年，每個縣（市）、區要建設一所政府主辦的、規模適度、功能完善，以收養失智、失能、半失能老人為主的養老護理機構；市本級要建設一所集養護托老、醫療康復、科學研究、老年大學等多功能于一體、具有示范性、床位數500張以上的綜合性養老服務機構，帶動和引領民辦養老機構規范化發展。在加大對養老機構投入的同時，我市要確保養老服務隊伍的規范化。今后，建立養老機構院長資質培訓和養老護理員培訓制度，養老機構院長資質培訓率達到100%，養老護理員持證上崗率達90%以上。同時，探索養老服務中引入社會工作者機制，推進養老機構的社工崗位開發，加快培育社會養老服務志愿者隊伍，探索建立“義工銀行”、“勞務儲蓄”等互助服務體系，形成專業人員引導志愿者的聯動工作機制。

　　【關鍵詞】 社會活動

　　每個街道、鄉鎮建小型老年學校