“60周歲及以上老年人全部享受社會養老保險待遇”、“獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月180元、200元”、“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準提高到每人每月100元”……市政府辦公廳近日印發了《青島市“十二五”老齡事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，要求“十二五”期間，全市將以建設老年友好型城市為目標，推動老齡事業又好又快發展，重點完成健全老年社會保障體系、完善養老社會服務體系、建立老年人精神關愛體系、建設老年宜居環境體系、完善老齡工作體系和促進老齡產業發展等六項任務目標。

　　 “十二五”老年人將達160萬

　　《規劃》指出，“十二五”時期，伴隨著20世紀50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，我市老年人口也將進入快速增長期，呈現出人口老齡化發展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著、農村老齡問題加劇等特點。青島市戶籍老年人口年均增速將達到4.7%，呈現出人口老齡化發展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著、農村老齡問題加劇等特點。預計到2015年末，全市60歲及以上戶籍人口約160萬，占總人口的19.3%；其中80歲及以上人口約25萬，占老年人口的15.6%；65%以上的老年人口分布在農村；女性老年人口數略高于男性老年人口數。截至2010年底，我市60歲及以上戶籍老年人口126.96萬人，占總人口的16.63%。

　　 60歲以上老年人享養老保險待遇

　　未來五年，我市城鎮職工基本養老保險參保繳費人數達到195萬人，穩步提高企業退休人員養老金水平。城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，參保人數達到240萬人，60周歲及以上老年人全部享受社會養老保險待遇。逐步提高城鎮居民醫保和新農合的籌資標準及保障水平，實現城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合市級統籌，政策范圍內住院費用報銷達到70%；新農合籌資水平提高到農民年人均純收入的3%左右，最高支付限額提高到農民年人均純收入的8倍以上，參合率持續穩定在99%以上。

　　我市將穩步提高城鄉最低生活保障標準，符合條件的城鄉貧困老年人優先納入最低生活保障范圍。農村五保老人供養水平不低于所在區(市)農村居民平均生活水平。對符合救助政策的老年人給予生活和醫療方面的救助，加大對殘疾老年人的幫扶力度。在保障性住房建設和農村危房改造工程中，優先考慮住房困難的低收入純老年人家庭。完善城鎮獨生子女父母退休獎勵制度。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，獎勵扶助標準提高到每人每月100元。全面落實計劃生育家庭特別扶助制度，獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月180元、200元。

　　萬名困難老人免費享居家服務

　　“十二五”期間，我市將加強公益性養老服務設施建設，鼓勵社會各類資本投資養老服務業，健全完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、互助養老和志愿服務等為補充的養老社會服務體系。大力發展居家養老社會化服務，到2015年，街道、鎮普遍建有老年人服務中心，城市社區和農村中心社區普遍建有日間照料中心或老年人娛樂室，在老年人家中設立養老互助點4000個，享受政府購買居家養老服務的困難老年人達到10000人。統籌發展機構養老服務，重點發展面向高齡失能失智老人的醫養結合的專業性養老護理機構，市和有條件的區(市)至少建有一所專業性養老護理機構，到2015年，全市城鄉各類養老床位數占老年人的比例達到3%以上。

　　全市老年大學達20所以上

　　我市將建立老年人精神關愛體系。加快基礎設施建設，市、區(市)、街道(鎮)至少建有一處示范性老年活動中心，社區(村)普遍建有老年活動室、老年門球場、健身路徑、廣場等老年活動場所。市、區(市)圖書館均開設老年閱覽室，市級圖書館老年閱覽室報刊雜志種類不低于200種。大力發展老年教育，到2015年，全市老年大學達到20所以上，各區(市)至少建有一所老年大學，街道(鎮)全部建有老年學校，60%以上的社區(村)開辦老年學?；蚶夏暾n堂，全市老年人入學率不低于老年人口的15%。重點關注病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理服務需求，動員社會開展多種形式的老年人心理關愛活動。建設老年宜居環境體系《規劃》提出，在新建或改建的居民區，按區域面積和人口數量配套建設老年公寓、托老所、老年活動中心、老年服務中心、室外活動場地等多種類型的養老服務設施。在公共文化體育設施的規劃建設中，重點考慮老年人的活動需求，設立專門的老年人活動區域或配備適合老年人的活動設施。鼓勵開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，減少老年空巢現象。加快無障礙建設和改造，方便老年人參與社會生活。促進老齡產業發展，鼓勵社會力量投資老齡產業，打造一批老齡產業知名品牌。