截至2014年底，全市60歲以上老年人口已達26.06萬，且每年還以4%的速度增長，養(yǎng)老正成為一個日益嚴峻的社會問題。在市政協(xié)四屆四次會議上，不少政協(xié)委員就養(yǎng)老問題提交提案和建議，呼吁政府進一步加快社會養(yǎng)老服務體系建設。

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在社區(qū)建設日間“托老所”

市政協(xié)委員趙榮山對養(yǎng)老問題進行了深入調(diào)研，他說，由于中國傳統(tǒng)家庭觀念的影響，很多老年人更希望能在家養(yǎng)老，子女也不放心父母到養(yǎng)老院生活，更多人愿意選擇“居家養(yǎng)老”的方式，但其不足之處在于很多子女白天忙于工作無法顧及老人，導致老人大部分時間都在孤獨中度過。鑒于這種情況，他建議在社區(qū)建設日間“托老所”。

“現(xiàn)在北京、廣州等很多大城市都有了老人日間照料站，是一種介于專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)和家庭照料之間的新型養(yǎng)老機構(gòu)，大多由政府或社區(qū)出資組建，開展多種服務項目滿足老年人健康、生活、娛樂等方面的需求，并提供相應的餐飲服務。”趙榮山說，其他地市設立的日間“托老所”包含休息室、就餐室、文體活動室、醫(yī)療保健室、老年課堂，可滿足老年人聊天、下棋、就餐、健身鍛煉等多種需求。

“有了日間照料站，白天老人可以走出家庭，在照料站內(nèi)上課、唱歌、下棋、娛樂、健身，晚上則可以各自回家，享受一種既不離家又能集體養(yǎng)老的生活方式。”趙榮山說，他認為這樣既解決了白天子女不在身邊、老人獨自在家的難題，又將服務對象和服務資源集中起來，降低了養(yǎng)老服務的成本，提高了服務效率，滿足了不同層次、不同需求老年人的養(yǎng)老意愿。

“面對經(jīng)濟‘新常態(tài)’，加快交通路網(wǎng)建設是促進延安轉(zhuǎn)型發(fā)展的‘關鍵一招’。”高育民委員通過多次調(diào)研，提出加快我市交通路網(wǎng)建設的提案。

他建議，要緊抓國家實施“一路一帶”建設的戰(zhàn)略機遇，主動與中、省對接，提早謀劃“十三五”交通路網(wǎng)規(guī)劃，適度超前規(guī)劃。同時，加快區(qū)間公路建設，統(tǒng)籌構(gòu)建“市縣一小時、縣鄉(xiāng)半小時”交通圈，改造全市干線公路網(wǎng)，完善旅游景區(qū)路網(wǎng)建設，提升公路通暢能力。

他還建議，政府在路網(wǎng)建設中需從增加資金投入、健全養(yǎng)護機制、完善服務機制、注重環(huán)境保護、強化基層隊伍建設上下功夫。

王俊平委員也提到設立社區(qū)日間照料中心“托老所”這個構(gòu)想。他提出，傳統(tǒng)的機構(gòu)養(yǎng)老服務模式已難以滿足老人對生活品質(zhì)的高水平需求。應積極推進以社區(qū)村居委會為核心、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、社會化專業(yè)服務與非專業(yè)化服務相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務體系。

王俊平說：“要加強城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點建設，在人口集中居住區(qū)，合理規(guī)劃建設居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點。不斷豐富居家養(yǎng)老服務內(nèi)容和方式，積極開拓短期撫養(yǎng)、生活照料、疾病護理等居家老人需要的多種養(yǎng)老服務。”

加強農(nóng)村養(yǎng)老解決突出問題

陳懷義委員則建議應加強農(nóng)村養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度建設，完善社會福利和社會救助制度，把特困老人、空巢老人、高齡老人作為救助、救濟、援助和保障的重點，確保每位老人都能按要求享受國家政策照顧，生活能得到有效保障。

陳懷義還建議，對一些子女不贍養(yǎng)老人、虐待老人、私領老人保障金、救助款等行為要加大教育、處罰力度，必要時可采取司法手段予以解決。農(nóng)村互助幸福院是有效解決農(nóng)村孤寡留守老人生活的一種集中養(yǎng)老形式，應結(jié)合實際積極建設，利用各種資源，采取改建、擴建或新建等方式進行，發(fā)揮村委會的指導作用、村民的互助作用，努力把農(nóng)村互助幸福院建成“農(nóng)民家門口的幸福院”。

“‘蛋奶工程’是一項惠民工程，事關農(nóng)村中小學生的健康與成長。建議教育部門要創(chuàng)新‘蛋奶工程’管理工作，一定要把這件好事辦好。”市政協(xié)委員史雄如在接受記者采訪時說。

加強學生營養(yǎng)工作，不僅對青少年健康成長有益，而且對整個國民素質(zhì)的提高都有十分重要的意義。針對學生營養(yǎng)不均衡、飲食結(jié)構(gòu)不合理、飲食習慣不科學等問題，為改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，我市于2012年秋季起實現(xiàn)了“蛋奶工程”全覆蓋，惠及36萬多學生。但是，在“蛋奶工程”實施過程中，存在一些不容樂觀的現(xiàn)象：因好多學校為統(tǒng)一發(fā)放雞蛋、牛奶等食品，一般在早飯和午飯的中間即上午10點左右的課間發(fā)放蛋奶，這樣在短時間內(nèi)有部分學生根本就不吃，于是裝進書包帶回家，造成留食現(xiàn)象；部分家庭經(jīng)濟條件比較好的學生，不愿意吃這些東西，造成棄食；“蛋奶工程”每天重復一樣的雞蛋、牛奶、饃片、火腿腸，久而久之有的學生就會厭食；部分學生亂扔“蛋奶工程”食品，這不僅是食物的浪費，也是資金的浪費。史雄如建議，教育主管部門應打破常規(guī)，創(chuàng)新工作思路，借鑒兄弟市縣好的做法，把我市“蛋奶工程”這一惠民政策落實好，讓中小學生喜歡吃，吃不厭，吃起來還方便。

我市共有各類殘疾人14.1萬人，占總?cè)丝诘?.43%。艾紹榮委員希望人人都來關注殘疾人這一弱勢群體，在全社會形成重視關心支持殘疾人工作的氛圍。