本文從居家養(yǎng)老服務(wù)券產(chǎn)生的背景和實(shí)踐中各地的不同做法入手,分析了西方社會(huì)福利私營(yíng)化及最早的抵用券-美國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者弗里德曼提出的"教育券"對(duì)"養(yǎng)老服務(wù)券"產(chǎn)生的影響,探討居家養(yǎng)老服務(wù)券這一制度的創(chuàng)新意義不僅在于政府以居家養(yǎng)老服務(wù)券的形式對(duì)困難老人給予關(guān)心,還在于它體現(xiàn)了政府調(diào)整社會(huì)福利工作思路,引入市場(chǎng)機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),提高老年人的生活質(zhì)量,同時(shí)也間接地帶動(dòng)了下崗職工再就業(yè),更為重要的意義在于在這一過(guò)程中培育了NGO的發(fā)展,有利于促進(jìn)社工等專業(yè)性隊(duì)伍的形成,有效實(shí)現(xiàn)了不同部門角色和功能的轉(zhuǎn)換配置,有利于更好地發(fā)揮政府、市場(chǎng)、NGO、志愿團(tuán)體、家庭、個(gè)人的優(yōu)勢(shì)來(lái)解決中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題,有利于中國(guó)公民社會(huì)的構(gòu)建,進(jìn)一步完善公共治理結(jié)構(gòu).