原標題：384萬居家養老 16萬住養老院

隨著老齡化問題的加劇，如何有尊嚴、有質量地養老成了大家共同關注的話題。近日，市規劃委與市民政局共同編制完成《北京市養老服務設施專項規劃》。規劃提出，到2020年90%的老年人將在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，社區養老設施實現全覆蓋，全市人均養老設施用地將達到0.25平方米。發展更多針對工薪階層老人等服務的低、中端普通床位。

養老服務跟不上

目前，北京市老齡化速度快、老年人絕對數量大，至2014年底全市60歲以上常住老年人口約321.6萬人，占全市常住人口的14.9%。在這樣的基數基礎上，有關部門統計，全市老年人口正在以每年15萬的速度增長，預計到2020年常住老年人口將達到400萬人左右。

除去老年人口數量快速增長，另一方面是養老質量的不盡如人意。人均壽命的增長導致了純老年家庭的空巢期被延長，高齡老人與失能失智老人的數量也越來越多。同時，老年人口增多，將導致勞動力年齡結構老化、社保負擔加重等一系列問題出現。制定專門的養老服務設施專項規劃迫在眉睫。

雖然市委、市政府在著力推進多層次養老保障體系的建立，但在巨大的需求面前，養老服務供應顯然不足以滿足全部需求。至2014年底，全市機構養老床位僅有約10.9萬張，與日益增長的養老需求存在差距。養老設施的硬件條件存在總量不足、機構養老設施分布不合理、養老設施建設水平偏低等問題，在管理上又有服務人群定位不明確、配套政策不健全、管理標準不完備等問題需要解決。

九成老人居家養老

由于觀念、親情倫理等因素，國人更偏愛家庭養老。本次《規劃》按照“政府保障基本，市場提供多元化選擇”的原則，明確提出了“9064”養老發展目標，即到2020年，90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。按照2020年60歲以上常住老年人口規模400萬人測算，將有384萬老人居住在家里，依靠家庭和社區養老設施安享晚年。屆時全市機構養老床位數量將達到16萬張，全市人均養老設施用地將達到0.25平方米。高于國務院關于配套建設養老服務設施人均用地不少于0.1平方米的標準。

發展低、中端普通床位

針對養老床位一床難求、奢華養老等現實情況，《規劃》明確在實施過程中，將按照“低端有保障、中端有市場、高端有控制”的原則，主要發展低、中端為“三無”、“五?！?、低收入老人以及殘疾人服務的保障型和為工薪階層服務的普通型床位，高端養老的舒適型床位適度發展。在居家養老設施方面，《規劃》重點關注老舊多層無電梯樓房中老年人的養老生活問題，未來將增強新建住宅的適老性設計。社區養老設施方面則通過新建小區配置標準化、老舊小區補充完善、農村地區互助養老等策略，力爭在2020年實現社區養老設施的全覆蓋。

今后5年將新建5.1萬張床位，其中用于政府“兜底”的“保障型”床位占總床位的30%,服務失能老人的“護養型”床位達到總床位的70%。市民政局副局長李紅兵表示，護養型床位是指能夠實現“醫療參與”的床位，要求護理人員具有專業的醫療護理知識，主要服務于半自理和不能自理的老人及60歲以下重度殘疾人，這意味著養老機構的醫療、護理能力都將大幅度提升。孫文文 蘭潔 j192 j235