——在中共高郵市委十屆十次全體會議上的報告

韓方

（2015年7月24日）

????同志們：

????這次市委全會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、揚州市委全會要求，回顧上半年工作，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署下半年任務，動員全市上下大力弘揚“崇文尚德、求實創新”新時期高郵精神，穩增長保目標，調結構快轉型，促改革惠民生，完成全年各項目標任務，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新高郵而努力奮斗。

????下面，我受市委常委會委托，講五個方面意見。

????一、適應新常態，經濟社會保持穩健發展

????今年以來，市委常委會把學習貫徹習總書記系列重要講話精神作為最重要的政治任務，以“邁上新臺階、建設新江蘇”精神統一思想和行動、凝聚智慧和力量，團結帶領全市廣大干部群眾，扎實推進“重大項目攻堅年、四城同創突破年、民生幸福推進年、市民素質提升年”各項工作，經濟社會發展總體平穩。上半年實現地區生產總值250.76億元，增長11.1%，增幅列揚州第2位；公共財政預算收入16.78億元，增長10.5%，增幅列揚州第3位，其中稅收占比83.1%；城鎮居民人均可支配收入14604元、農村居民人均可支配收入8020元，分別增長9%、9.4%。

????1、堅持深化改革，激活發展動力。按照“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“深化改革創新、建設美麗高郵”總要求，加強對經濟發展重大問題的研究部署，著力推動行政審批制度、新型城鎮化、市場經濟體制、投融資等領域改革。完善鄉鎮園區經濟發展綜合考評辦法，首次設定個性化考核事項。開展重大產業項目落戶預審，完善重大項目容缺受理、模擬審批和形式審查，推動園區、產業集聚發展。出臺政府職能轉變和機構改革方案，公布“行政審批事項、政府行政權力、部門專項資金管理、行政事業性收費”清單。實施市場監督管理局、衛計委機構改革，廣電臺實現臺網分設。集中整治機關事業單位“吃空餉”問題，全面完成事業單位分類改革，積極探索生產經營型事業單位轉企改制。清理規范中介服務，推動涉企中介機構、行業協會與主管部門在人員、財務、職能等方面脫鉤。推進政府購買公共服務，上半年落實15個項目。成立市政務服務管理辦公室，健全市鎮村三級政務服務體系，187項行政許可事項進駐市政務服務中心辦理，進駐率達97.9%；推行“三證合一”企業登記改革，441家企業、個體工商戶實現“先照后證”。開展要素市場化配置等重大改革課題調研。運用財政應急資金幫助39家企業成功轉貸3.45億元。土地利用規劃調整方案獲省政府批準，新增規劃指標1.16萬畝。處置643.4畝批而未供和閑置低效用地用于項目建設。12億元企業債券發行申報工作進展順利。積極推進金融服務體系建設，成立高郵市保險證券擔保行業協會，中投證券高郵營業部正式營業，建成142個農村金融綜合服務站，曙光電纜掛牌“新三板”，傳藝科技上市成功報會。

????2、堅持項目支撐，促進產業升級。集中力量開展“重大項目攻堅年”活動，促開工、搶在建、穩投產，新開工道爵電動汽車、傳藝柔性線路板、萬豐商業綜合體等10億元項目6個、億元項目18個，新竣工戴卡輪轂、富威儲能電池等10億元項目3個、億元項目16個，秦郵特鋼余氣余熱綜合利用、華翔再生鉛回收利用、食品快檢中心等項目順利推進，上半年完成全社會固定資產投資186億元、增長21％。組織開展“上海及長三角地區招商年”活動，“三重三專三特”招商做法得到揚州市政府肯定，成功舉辦“第十一屆中國雙黃鴨蛋節”、“對接上海產業轉移專題推介會”，上半年新簽約10億元項目7個、億元項目39個。落實揚州服務企業“2號文件”，組織開展“進企業、看復工、排問題、解矛盾、促發展”活動。實施工業經濟轉型升級“356”行動計劃，首批優選67家企業重點培育。上半年實現規模以上工業產值586.4億元、增長11.4%，工業技改投入61.35億元、增長27.4%，設備抵扣稅1.23億元、增長67.2%。實施創新驅動戰略，深化“秦郵人才集聚計劃”，引進各類人才513人，其中高層次人才32人，簽訂產學研合作協議55項。省級電動工具出口基地創成優秀出口基地，鑫晶光伏創成省企業技術中心，華富公司創成省創新示范企業、入選省自主工業品牌百強，宏遠公司創成省科技小巨人企業。推動建筑業質態提升，新晉一級總承包資質企業4家、二級4家，瑞沃集團連續3年位列省建筑業百強企業，上半年實現建筑業企業總產值412.5億元、增長37.1%。清水潭景區被國家旅游局列入全國優秀旅游項目，盂城驛、文游臺成為長三角地區“萬車游”指定旅游景區，開辟高郵湖水上游覽線，加入華東旅游線路。波司登世貿廣場形成新商圈。誠信電子商務物流產業園列入省現代服務業重點項目、省重點培育物流園區儲備庫。“1號店特產中國·高郵館”正式上線。夏糧生產連續12年豐收。新建、擴建千畝高效農業園區24個，新增合作經濟組織103個、家庭農場95家，界首茶干、高郵湖大閘蟹獲批國家地理標志商標。