面臨著社區(qū)服務(wù)社會化的趨勢，如何在社區(qū)“多元治理”的視角下發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用，成為基層政府不斷探索的問題。而社區(qū)社會組織的培育和孵化，正是其中必不可少的環(huán)節(jié)之一。

　　經(jīng)過近年來的發(fā)展，通過建立“名郡俱樂部”，不斷延伸服務(wù)內(nèi)容，歷山名郡社區(qū)按照政府發(fā)揮兜底作用，以居民需求為導(dǎo)向，在社區(qū)中孵化社會組織，在駐地企業(yè)和居民需求之間搭建了一座“無償橋梁”，讓居民享受到更多元、更專業(yè)的“訂單式”服務(wù)。

　　居委會工作人員和專業(yè)社工入戶調(diào)查居民需求，根據(jù)需求調(diào)撥社區(qū)內(nèi)的資源，成立相關(guān)社會組織并在社區(qū)備案，在社區(qū)社會組織服務(wù)中心指導(dǎo)下提供服務(wù)。

　　難題

　　究竟該如何創(chuàng)新社會治理？黨的十八屆三中全會要求在創(chuàng)新社會治理體制中要堅持政府主導(dǎo)、注重發(fā)揮社會組織作用、增強市場主體社會責(zé)任。

　　矛盾

　　社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求社區(qū)原有的服務(wù)難以滿足激化社區(qū)“兩委”行政工作繁重難以滿足各類需求

　　措施

　　為加強對名郡俱樂部的指導(dǎo)，歷山名郡社區(qū)制定了嚴格的準(zhǔn)入規(guī)則，“高標(biāo)準(zhǔn)是第一位的，社區(qū)會考察這些企業(yè)的資質(zhì)，服務(wù)是否高效、居民是否滿意等方面。”并在運轉(zhuǎn)機制、考評機制、激勵機制等方面進行規(guī)范。

　　在歷山名郡社區(qū)，社會組織是一座“無償橋梁”。到今年年底，社區(qū)社會組織服務(wù)中心擬培育孵化18家社會組織，以便充分發(fā)揮社會組織的服務(wù)力量。

　　為充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)治理中的作用，歷山名郡社區(qū)引入2名專業(yè)社工，打造“名郡伙伴”社區(qū)社會組織孵化和培育項目，逐步形成由需求調(diào)查—整合資源—孵化組織—培育發(fā)展—滿足需求—長效運轉(zhuǎn)的孵化、培育、考評機制，在社區(qū)中促進服務(wù)需求與服務(wù)資源的有效對應(yīng)，實現(xiàn)社會組織服務(wù)平臺、社區(qū)能力建設(shè)、社區(qū)居民參與的協(xié)同發(fā)展。

　　優(yōu)勢

　　社會組織具有獨立性、自治性和民間性的特點，代表社區(qū)中的各利益群體，在社區(qū)治理中起著利益均衡的作用。滕飛介紹說，從2011年起，社區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)的各類資源成立了“名郡俱樂部”，成員單位都是轄區(qū)企業(yè)，面向居民提供服務(wù)，從而打造了多方參與，多種渠道，兼而用之的新型社區(qū)治理體系。

　　目前，名郡俱樂部可為社區(qū)居民提供14大類400多項優(yōu)惠或免費的服務(wù)大禮包，還為社區(qū)的文體活動提供資金支持，成員單位與社區(qū)共享39塊活動場地，切實為社區(qū)居民提供了一站式的便民服務(wù)。

　　作用

　　“多贏”成為歷山名郡社區(qū)培育和孵化社會組織的標(biāo)簽。滕飛則告訴記者，在社區(qū)內(nèi)，任何一個社會組織面向居民的服務(wù)都是免費的。既然是免費的，那么教學(xué)質(zhì)量如何保證？

　　企業(yè)

　　給轄區(qū)居民提供免費服務(wù)作為展示服務(wù)水平和質(zhì)量的平臺。

　　居民

　　享社區(qū)定制服務(wù)外，如果有更多的擴展服務(wù)要求，可選擇購買，而通過“名郡俱樂部”這個平臺，居民還可享受優(yōu)惠。

　　為了讓社會組織發(fā)展更加規(guī)范，歷山名郡社區(qū)針對居民需求提供“訂單式”服務(wù)，將擬發(fā)展的18個社會組織分為興趣愛好類、社區(qū)服務(wù)類、志愿公益類三種。

　　習(xí)近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調(diào)，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。

　　而作為群團工作的延伸，社區(qū)社會組織的發(fā)展更多地承擔(dān)了社區(qū)治理的功能，一系列社會組織的建立和活動的開展，覆蓋了社區(qū)中的老人、婦女、兒童、中青年等各類群體，從而促進社區(qū)治理模式由被動型向主動型，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　興趣愛好類

　　目前，歷山名郡社區(qū)孵化的興趣愛好類社會組織有：名郡young·青年匯等9個興趣愛好類社會組織共計提供40余項服務(wù)，社區(qū)將結(jié)合實際情況對組織提供必要的人力、物力和財力支持。

　　●名郡young·青年匯，整合了社區(qū)30多家音樂、時尚、美食、美容和攝影等資源，主要面向社區(qū)內(nèi)的年輕人，下設(shè)11個活動小組。

　　●歷山書畫院，每周免費向社區(qū)居民教授書畫課程，并定期開展書畫比賽、進行書畫義賣等活動。

　　●名郡藝術(shù)團，現(xiàn)設(shè)7個小分隊，共計200多人，定期開展聯(lián)歡活動、組織隊伍開展正常訓(xùn)練、招募選拔優(yōu)秀人才參加省市級比賽。

　　●少兒讀書沙龍，邀請社區(qū)內(nèi)的少兒培訓(xùn)單位參與指導(dǎo)，是兒童（5—12歲）讀書交流、溝通的平臺。